А возникла она на фоне противостояния России и Запада, когда санкции – персональные и экономические стали нормой.
Штаты из всех сил пытались «изолировать» Россию. Но за пять послекрымских лет произошли серьезные перемены на самом Западе. Это не только избрание Трампа и внутриполитическая борьба не на жизнь а на смерть в США - в ЕС Брексит и кризис, в Сирии - победная российская операция и вообще - существенный рост геополитического влияния России.
Попытка изоляции явно не удалась и Запад начинает понимать, что теперь придется заниматься собственными запущенными проблемами.
А у России все эти штучки всегда были, хотя и в неформализованном виде. Стараниями Капитулянтской Партии Самоликвидации Социализма некоторое время они были заблокированы. Но после того, как марксисты слились, из глубины коллективного бессознательного всплыли эти самые штучки. Сурков даже это ощутил, и по-своему, насколько это ему доступно рассказал.